Мария Алексеева "Российская Газета"

"Российская Газета"

Система профессионального образования, как считают многие аналитики, не обеспечивает экономику квалифицированными кадрами, не успевает за высокой динамикой развития технологий. Поэтому по заказу минобрнауки разработана "Концепция участия государства в управлении государственными организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования".

Это план действий министерства, призванный хотя бы отчасти повысить эффективность начальной, средней и высшей профессиональной школы. Документ уже обсуждался на отраслевой коллегии, а сейчас вынесен для широкой общественной дискуссии. Что же предлагается в концепции, чтобы переломить ситуацию? Прежде всего перевести государственные учреждения профобразования в новый статус автономных учреждений (АУ) и государственных (муниципальных) автономных некоммерческих организаций (ГАНО).

- Ни для кого не секрет, что бюджетное учреждение - это форма, которая не может дальше развиваться, - поясняет заместитель министра образования и науки РФ Андрей Свинаренко. - Ее ресурс исчерпан, и ждать улучшений не приходится. Поэтому наша основная задача заключалась в том, чтобы с помощью участия государства в управлении имуществом дать больше экономической свободы вузам, техникумам и училищам. Автономное учреждение получает заказ и вправе самостоятельно распоряжаться имуществом и средствами. В этом смысле такая организационная форма выглядит куда перспективнее. По словам Свинаренко, опасения, связанные с приватизацией учреждений образования, выглядят весьма странными: это "страшное" слово в тексте документа не употребляется вообще. Один из разработчиков концепции, первый замдиректора Института развития профессионального образования Александр Лейбович так пояснил цели этого документа: - Система профессионального образования должна стать открытой для общества.

Вкладывать деньги в образовательные учреждения с нынешней формой собственности при нынешних формах управления ею невыгодно. Государство не может быть единственным участником этого процесса, нужно подключать других инвесторов. И прежде всего работодателей. Как считает директор Департамента государственной политики в сфере образования минобрнауки Исаак Калина, который еще недавно работал в глубинке, опасения, связанные с тем, что губернатор, получив в управление ПТУ и техникумы, моментально их закроет или перепрофилирует, просто нелепы. Да и сейчас любое сельское ПТУ является государственным только номинально. Если в муниципалитете сидит толковый человек, то внешние финансовые вливания за счет деятельности попечительских советов, привлечения организаций-заказчиков и работодателей существенно повышают эффективность системы образования. "Поэтому, когда мы в концепции предлагаем отчасти снять федеральное участие в управлении, мы фактически предлагаем бизнесу вкладывать те же деньги, что и раньше, только делать это легально", - подытожил Калина.

мнение

Олег СМОЛИН, ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ :

- Мне нравятся заявленные в концепции цели. Однако в качестве аксиомы авторы концепции провозглашают тезис: сокращение участия государства приведет к улучшению ситуации. В масштабах страны подобный эффект не самоочевиден. В концепции, как и в Гражданском кодексе, не прописаны организационно-правовые формы АУ и ГАНО, отсутствуют какие-либо государственные гарантии получения от государства дополнительных средств, сохранения социальных льгот, в том числе и отсрочки от армии для учащихся. В связи с этим переход от учреждения к АУ становится невыгодным для образовательного учреждения. Региональные вузы опасаются, что средства будут отобраны у них и перенаправлены в немногие ведущие вузы.