Дмитрий Литовкин "Известия", 13.07.2003

Недавно на базе военной академии Генштаба состоялись сборы руководящего состава Вооруженных сил и военно-учебных заведений Минобороны, на которых давался анализ положения в военных вузах, обсуждались противоречия образовательного процесса, определялись меры по повышению качества подготовки офицеров. Впервые руководство МО и преподаватели заговорили о таких категориях, как "новое мировоззрение офицера", "административное управление". О том, как и каких офицеров хотели бы получать Вооруженные силы, начальник Главного управления кадров, замминистра обороны по кадрам Николай ПАНКОВ рассказывает корреспонденту "Известий" Дмитрию ЛИТОВКИНУ.

- Николай Александрович, военная реформа - это не только численное сокращение армии, переоснащение ее современными видами вооружений и военной техники, но и повышение боевой выучки личного состава. Вряд ли этого можно добиться без серьезного изменения вузовской подготовки.

- Абсолютно с вами согласен. 300-летний опыт свидетельствует: все крупнейшие преобразования проводились одновременно с коренной реорганизацией Вооруженных сил. Но, на мой взгляд, термин "военное образование" имеет узкоспециализированное, сугубо военное толкование. В России военное образование всегда было сильно системным подходом, развивающим, помимо профессиональных качеств, общий кругозор офицера. В прошлом веке даже существовала поговорка: "языки знает, как русский генерал".

Сегодня мы также ставим задачу обучить как узкопрофессионального, так и всесторонне образованного офицера. Решать ее нам предстоит в условиях, когда вузы не в состоянии компенсировать ежегодный уход офицеров с военной службы, снижается общий уровень военно-профессиональной подготовленности выпускников, особенно в части их практических умений и навыков. Наконец, ощущается несовершенство организационного и экономического механизма управления системой военного образования.

- В СССР было 165 военных вузов. Сколько их осталось сегодня и что делается для того, чтобы курсанты расширяли свой кругозор?

- Когда-то мы готовили офицеров не только для Советской армии и флота, но и для более чем 30 армий иностранных государств. После распада СССР за пределами России осталось 47 вузов, в том числе готовивших офицеров по уникальным специальностям. Создание российских ВС потребовало восстановить целостность системы образования. Это было сделано в кратчайшие сроки, но не за счет создания новых вузов, а на базе уже имеющихся.

В результате подготовку офицеров осуществляют 56 военно-учебных заведений: 10 академий, 9 университетов, 37 институтов. Ряд ведущих вузов имеют филиалы. Но рано говорить, что сеть вузов приняла свой окончательный облик. Она еще будет совершенствоваться как в количественном, так и в качественном отношении. В 2002 году Минобороны разработало, а правительство утвердило программу "Реформирование системы военного образования до 2010 года". Ее цель - создать оптимальную сеть вузов, отвечающую потребностям военной организации и возможностям федерального бюджета.

Что касается кругозора. Мы ставим перед собой цель - готовить интеллектуальную элиту армии. Исходим из того, что офицер должен быть прежде всего гражданином, высококлассным специалистом.

- Многие, закончив военный вуз, тут же расторгают контракт с Минобороны и уходят в "свободное плавание". Что вы делаете, чтобы удержать людей?

- Лет 5-6 назад я бы с вами согласился. Но сегодня нам удалось стабилизировать ситуацию. Сегодня отток из армии офицеров в возрасте до 30 лет - не более 20%. А из выпускников 2002 года из армии ушло всего 200 человек (в среднем ежегодно выпускается 20 тысяч). В предыдущие годы эти цифры были на порядок выше.

Что изменилось? Президент и правительство предприняли ряд шагов по повышению материального положения военнослужащих. Нельзя сказать, что оно улучшилось радикально, но определенные сдвиги есть, и если ситуация станет развиваться в том же ключе, в армии будет оставаться все больше и больше лейтенантов. А значит, будет преемственность в кадрах.

Исправлять ситуацию мы начали несколько лет назад. Управление кадров разработало методические рекомендации командирам по вопросам вступления в должность, допуска к самостоятельной работе молодых офицеров-выпускников. Но еще проявляются две крайности.

Первая - когда молодого офицера предоставляют саму себе, не помогают ему расти, не учат, а только с пристрастием, а то и грубо взыскивают за ошибки. Другая крайность - командиры, наоборот, не доверяют лейтенантам и чрезмерно их опекают. Мы пытаемся добиться, чтобы у молодого офицера ни на минуту не возникало ощущения собственной ненужности или никчемности.

- Материально-техническая база многих вузов безнадежно устарела. Скоро в армию начнет поступать новая техника и вооружение. Как учить ею управлять, если ее нет и сами преподаватели ею не владеют?

- Да, проблема чрезвычайно актуальная. База не обеспечивает необходимого уровня подготовленности и не удовлетворяет требованиям госаккредитации, которую нужно пройти.

Учебно-материальная база - наиболее затратная составляющая любого вуза. Еще несколько лет назад на эти нужды в бюджете МО денег вообще не предусматривалось, в этом году выделено около 400 млн рублей. Но другого пути, кроме как обеспечить вуз финансовыми и материальными ресурсами, нет. Здесь очень четкую позицию заняли министр обороны и начгенштаба: если в войска поступил хоть один новый образец - он должен быть в профильном вузе. На мне лежит ответственность за реализацию этого указания.

А пока основной способ дать слушателям навыки и знания - тренажеры. Кстати, хочу отметить, что начался коренной перелом в обеспечении армии и вузов горючесмазочными материалами и запчастями. Самолеты летают, автобронетанковая техника начала выходить на полигоны - по сравнению с прошлыми годами выполнение практических нормативов по вождению техники возросло на 90%. Ну и, конечно, мы стремимся достичь такого уровня подготовки выпускников, чтобы они уже в войсках были способны самостоятельно изучить и грамотно применить новейшие образцы.

- А вторая составляющая - преподаватели?

- В вузах работает сейчас более 18 тыс. педагогов, около 70% всего научного потенциала МО. Более половины преподавателей - специалисты высшей квалификации. За последние годы возросла укомплектованность должностей профессорско-преподавательского состава людьми, имеющими ученую степень, - с 45% в 1999 году до 56% - в 2002-м.

Но, увы, сегодня нам не всегда удается восполнить потери, связанные с увольнением преподавателей-военнослужащих. Это объясняется снижением престижа службы, невысокими окладами, бытовой неустроенностью, другими проблемами. Парадокс, но должностной оклад опытного педагога-офицера, имеющего ученую степень и ученое звание, почти вдвое ниже зарплаты его гражданского коллеги в аналогичном учреждении. Не говорю уже о коммерческих вузах. Предпринимаем шаги для выравнивания ситуации. Разработали новые тарифно-квалификационные требования к должностям профессорско-преподавательского и научного состава. С этого года доктор наук будет дополнительно получать 1500 рублей, кандидат - 900 рублей. Кроме того, руководящему и преподавательскому составу трех видовых академий уже выплачиваются надбавки к окладу за сложность и важность задач (20% и 30% соответственно), на очереди - организация выплаты аналогичных надбавок педагогам других академий и университетов.

- В связи с переходом армии на контракт министр говорил, что новой армии нужны офицеры, способные командовать профессионалом-контрактником. Что-нибудь уже делается в этом плане?

- Да, это уже заложено в федеральную программу. Одним из шагов стал переход военных вузов на новое поколение образовательных стандартов, разработанных на военные специальности. Они более адаптированы к требованиям современности. Другим направлением деятельности мы считаем использование госстандартов двойного назначения, которые обеспечивали бы высокую военно-профессиональную подготовленность выпускников и гарантировали их социальную защищенность при увольнении с военной службы. Первый такой стандарт на специальность "управление персоналом" уже разработан и реализуется в ряде вузов.

С 1990 года численность военных вузов в стране сократилась со 165 до 56 (с 27 филиалами). Штатная численность вузов МО сегодня - 75 тыс. человек. Ежегодно военные академии выпускают около 16 тыс. человек, военные университеты - около 19 тыс., военные институты - около 39 тыс. человек. В вузах Минобороны курсантов готовят по 300 специальностям. В 2002 учебном году в вузах Минобороны было подготовлено 3,5 тыс. военных специалистов. В 2003 году от иностранных государств поступило более 8 тыс. заявок. Это государства СНГ, Германия, Греция, Дания и Китай.