Борис Старцев Еженедельный журнал, 21.03.2002

Контроль за качеством высшего образования власти решили осуществлять полицейскими методами. Другими пока не научились.

Уже два месяца ректоры российских вузов пребывают в состоянии нервного ожидания - в любую минуту во вверенные им учреждения могут нагрянуть сотрудники полиции качества высшего образования. О создании при Минобразования этого нового контрольного органа, призванного следить за соблюдением высшими учебными заведениями образовательных стандартов, министр образования Владимир Филиппов объявил в конце января на совещании проректоров по учебной работе. Месяц спустя он сообщил об этом новшестве и журналистам. И хотя полиция качества - название условное, а сама эта служба так пока и не создана, страху на вузы министру нагнать удалось в полной мере.

Активность министерства объясняется просто. Вузов, готовящих студентов по самым на сегодняшний день популярным специальностям (прежде всего экономике и юриспруденции), развелось множество. Часть из них ничему не учат, а фактически занимаются продажей дипломов. Чтобы навести на рынке образовательных услуг порядок, необходимо радикально изменить систему контроля за работой вузов. Декан юрфака питерского госуниверситета Николай Кропачев, участвовавший в пресс-конференции вместе с Филипповым и ректором Высшей школы экономики Ярославом Кузьминовым, прямо заявил: «Государственный механизм регулирования высшего образования продемонстрировал свою полную несостоятельность».

Законы сегодня таковы, что для получения лицензии на право образовательной деятельности, а значит, и для открытия высшего учебного заведения, достаточно иметь пригодное для занятий помещение, список преподавателей и еще кое-что по мелочи. Вузы проверяют все кому не лень - пожарники, санэпидстанция, налоговики, но только не эксперты-предметники, поскольку учебные программы и педагогические методики объектом лицензирования не являются. Обладающие лицензией учебные заведения выдают свои собственные дипломы, которые в отличие от дипломов аккредитованных вузов не являются государственными (кстати, абитуриенты и их родители не всегда понимают разницу между лицензией и аккредитацией). Чему и как учат в таких вузах, какой уровень квалификации у их выпускников, толком никому не известно.

Но и наличие государственной аккредитации тоже ничего не гарантирует. Выпустив первую группу специалистов, учебное заведение, если оно функционирует более трех лет, имеет право обратиться в Минобразования за аккредитацией (она, кроме государственного диплома, дает студентам еще и отсрочку от армии). Министерство отряжает в вуз аттестационную комиссию, а дальше, как поведал журналистам министр Филиппов, все превращается в фарс. Согласно действующим правилам, работу проверяльщиков оплачивает вуз. Так что он может совершенно официально селить членов комиссии в лучшей гостинице, кормить и поить в ресторанах и всячески развлекать. Стоит ли удивляться, что все заведения, подающие заявки на аккредитацию, без особых хлопот ее получают. И до следующей аттестации, то есть пять лет, живут, как и жили.

Министерство, заметим, собирается ужесточить контроль не только за частными институтами и университетами. Сегодня почти все 600 государственных вузов страны готовят экономистов, а многие - еще и юристов, хотя, как говорит Ярослав Кузьминов, отнюдь не все они имеют соответствующую учебную базу и квалифицированных преподавателей.

Отдельная головная боль Министерства образования - филиалы московских и питерских вузов различных форм собственности, которые пооткрывались едва ли не во всех уездных городах. В них, по мнению министра, качество образования тоже оставляет желать лучшего. Филиппов постоянно повторяет, что не собирается рубить сплеча («мы не намерены всё закрывать, это не надо делать, мы четко понимаем, что... есть потребности населения»), но все понимают - без показательной порки дело не обойдется. Тем более что президент Путин не раз говорил: качество высшего образования в стране его не удовлетворяет.

Вузы и факультеты, попавшие сегодня под подозрение, безусловно имеют недостатки, но у многих из них есть и несомненные достоинства. Среди негосударственных вузов немало таких, которые активно внедряют новые методики, привлекают, достойно оплачивая их труд, сильных преподавателей, индивидуально подходят к каждому студенту. Роль филиалов столичных вузов в жизни провинции вообще огромна. Во-первых, через них в глубинку попадают новейшие педагогические разработки (например, филиалы Московского госуниверситета экономики, статистики и информатики получают из Москвы электронные учебники на CD-ROMах, а Современный гуманитарный университет транслирует лекции на всю страну через спутник ). Во-вторых, молодые люди получают образование, не покидая родного города, и часто остаются там работать (уехав учиться в областной центр или столицу, они, как правило, назад не возвращаются).

Конечно, халтурщиков или попросту мошенников на образовательном рынке более чем достаточно. Они завлекают абитуриентов рекламой, предлагая «конвертируемые дипломы» (звучно, но ни к чему не обязывает) при плате три-четыре сотни долларов за учебный год. Организовать нормальный учебный процесс за такие деньги, считает Кузьминов, просто невозможно.

До вмешательства правоохранительных органов дело доходит крайне редко. Правда, недавно постановлением прокурора Башкирии была приостановлена деятельность местного Института предпринимательства, экономики и права, работавшего вовсе без лицензии. А власти Астраханской области недавно обнаружили, что региональные представительства Московского института индустрии мод и Самарского гостехуниверситета вовсю набирают платных студентов, хотя лицензия у них отсутствует.

«Образование - товар отложенного спроса. Поэтому студент не может сразу определить качество своего образования. Он поймет, правильно ли его учили, лишь после того как окончит вуз», - говорит Кузьминов. И он, и многие его коллеги считают, что идея свободного рынка в высшем образовании себя дискредитировала. По их мнению, слишком либеральный закон развязал руки мошенникам - выход один: усилить государственное регулирование.

Работа образовательной полиции будет оплачиваться из федерального центра, от проверяемых же члены комиссии не имеют права принять даже чашку кофе. К работе в полиции собираются привлечь преподавателей ведущих, имеющих безупречную репутацию государственных вузов.

Впрочем, лицензированный вуз, не претендующий на госаккредитацию, может попросту не пустить полицейских на порог. Филиппов предлагает внести в закон поправки, разрешающие проверять качество образования в любом учебном заведении и дающие министерству право отзывать лицензию (пока это может сделать только суд). Однако скоро такие дела не делаются.

Аккредитованным же вузам отвертеться от проверок не удастся. Пока непонятно, какие тесты полиция будет предлагать студентам и можно ли с их помощью определить уровень подготовки последних. К тому же очевидно, что одинаковым образование во всех вузах быть в принципе не может. Уровень подготовки тех же экономистов в МГУ, естественно, значительно выше, чем в каком-нибудь провинциальном университете, пусть и готовящем вполне квалифицированные кадры, - это тоже как-то нужно учитывать. Да и нет никакой гарантии, что «полицейские» будут более объективны, чем эксперты, проводящие аттестации. Ректор одного московского вуза в беседе с корреспондентом «Журнала» прямо сказал, что всегда сможет «купить» проверяющего, предложив ему взятку на порядок большую, чем государственный гонорар за экспертизу.

Ожидать массовых лишений аккредитации после рейдов полиции не стоит - при нынешней законодательной базе такое вряд ли возможно. Это косвенно признал и Ярослав Кузьминов. Он заявил, что необязательно закрывать вуз, который полиция вывела на чистую воду. Достаточно опубликовать итоги проверки в СМИ, и потребителю все станет ясно.

Трудно сказать, доберется ли полиция до вузов в этом учебном году. Пока что начало проверок отложено до мая-июня. Но сама угроза заставила ректоров начать ответное наступление. В образовательных журналах они рассуждают о качестве образования и расхваливают свои учебные заведения. На рекламных плакатах вузов стали появляться надписи «качество гарантировано». В конце апреля Союз негосударственных вузов Москвы и Московской области собирается провести в столице фестиваль качества, в которым примут участие около тридцати учебных заведений региона. В программе - открытые лекции и мастер-классы лучших профессоров, смотры студенческой самодеятельности и даже конкурс красоты «Мисс «Негосударственный вуз». К слову сказать, вузы, участвующие в фестивале, имеют вполне хорошую репутацию. Но береженого бог бережет.