14 ноября в Большом зале Московского университета «Туро» выступил главный экономист представительства Всемирного банка в Москве Кристоф Рюль (Christof R?hl, Chief Economist for The World Bank in Moscow). Тема его выступления «Отношения Всемирного банка с Россией и перспективы развития российской экономики» вызвала живой интерес студентов, преподавателей и представителей партнерских организаций.

Гость начал свое выступление с краткой характеристики Всемирного банка как международной организации. Банк предоставляет займы, консультации и помощь иного рода более чем 100 развивающимся странам и странам с переходной экономикой. Деятельность банка координируется с правительствами этих стран и к каждой стране подход индивидуален. Приоритетные инвестиции осуществляются с целью развития частного сектора, в здравоохранение и образование, для охраны окружающей среды, помощь правительственным органам в осуществлении программ, направленных на совершенствование макроэкономической среды, обеспечение стабильного развития, эффективного планирования и инвестирования. Всемирный банк принадлежит 180 странам-членам, интересы которых представлены Советом управляющих и Советом директоров, находящимся в г. Вашингтоне. Пять крупнейших акционеров - Франция, Германия, Япония, Великобритания и Соединенные Штаты Америки, каждый из них назначает своего исполнительного директора, в то время как другие страны-члены представлены 19 исполнительными директорами, которые выбираются группой стран (или избирательных округов). Некоторые страны - Китай, Российская Федерация и Саудовская Аравия - создали избирательные округа для каждой страны, в то время как другие объединились вместе в многосторонние избирательные округа. Исполнительные директора встречаются два раза в неделю для обсуждения текущих вопросов и планирования деятельности банка и его подразделений.

Россия сотрудничает со Всемирным банком с 1991 года. Тогда же в Москве было открыто представительство, в котором сейчас работает около 70 человек, в основном — российских граждан. За время сотрудничества банк предоставил России более 11 млрд. долл. США в виде займов для осуществления 45 проектов. Вначале особое внимание уделялось созданию в экономике частного сектора, а также поддержанию финансовой стабильности на переходе к рыночным отношениям. Предоставлялись кредиты на восстановление объектов промышленности, особенно энергетики, инфраструктуры и окружающей среды.

После выборов 1996 года Всемирный банк направил усилия на поддержку комплексной программы ускоренных структурных преобразований. После кризиса 1996 года акценты были смещены в пользу проведения системных реформ в целях повышения эффективности работы государственных экономических учреждений, поворота их к нуждам частного сектора. Больше внимания уделяется вопросам социальной защиты населения, меньше - проектам в конкретных секторах экономики и помощи регионам.

Разработка российских программ банка, сказал г-н Рюль, невозможна без учета и анализа международных тенденций экономического развития. Он высказал предположение, что в ближайший год значительного улучшения на мировых рынках не будет. Не вызывает оптимизма экономическая ситуация в США, где после довольно продолжительного подъема может наступить продолжительное снижение темпов. Вялые темпы сохранятся и в экономике Японии, что определяется падением рынков акций, слабостью бюджетно-налоговых и денежно-кредитных стимулов. В зоне «евро» текущие показатели явно ниже ожидаемых, причем в таких крупных странах, как Германия, они вызывают наибольшую озабоченность. Не следует проявлять какую-то нервозность, тем более паниковать, но для оценки ситуации лучше исходить из возможности наиболее неблагоприятных тенденций.

Трудности мировой экономики на российскую экономику повлияют непосредственно. Скажется это следующим образом. Запад попытается ограничить российский экспорт на свои рынки. Снижение производства повлечет снижение цен на энергоносители. Иностранные инвесторы снизят свою активность на российском рынке. В этих условиях возникает вопрос, какую политику проводить России. Укреплять ли рубль, или, наоборот, снижать его обменный курс, поддерживать экспортеров или отечественных производителей, увеличивать денежную массу в условиях снижающегося бартера или сдерживать ее. Этими вопросами сейчас заняты ведущие российские экономисты, к которым нынешняя администрация прислушивается гораздо больше, чем предыдущая. Споров тут много, но постепенно налаживается координация экономических мер, проводимых государственными организациями, совершенствуются инструменты воздействия на экономику.

Приоритетными задачами в этих условиях можно считать: повышение производительности не только за счет усиления загрузки простаивавших промышленных мощностей, но и за счет инвестиций в новые технологии, увеличение доли внутренних инвестиций в экономику, расширение малого и среднего частного бизнеса, сдвиг импорта в пользу средств производства. Эти процессы идут медленно. Но Россия способна удивлять иностранцев неожиданными прогрессивными изменениями.

Важный аспект – банковская реформа. После 1998 года банки восстановили свои силы, но влияют на экономику весьма слабо. В целом ни государственный, ни частный банковский капитал не способствуют прекращению бегства капиталов за границу и накоплению наличных денег мелких вкладчиков для инвестирования в экономику. Необходимо снимать ограничения, сковывающие деятельность небольших банков, которые могли бы шире кредитовать средних предпринимателей.

Успех реформ не в последнюю очередь зависит от реформ в сфере образования, сказал в заключение г-н Рюль. Он сообщил, что РФ и входящий в группу Всемирного банка Международный банк реконструкции и развития подписал соглашение о финансировании проекта «Реформа системы образования», одним из аспектов которого является обеспечение равенства в доступе к качественному образованию, приведение содержания образования в соответствие с изменившимися требованиями со стороны рынков труда и работодателей.