РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ

14.10.2003 Москва №14

Об итогах проведения эксперимента по введению единого государственного экзамена в 2001 – 2003 гг. и планах его организации на 2004 год

Заслушав и обсудив сообщение начальника Управления контроля качества общего образования В.Н.Шаулина, коллегия отмечает, что во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 16.02.2001 №119 «Об организации эксперимента по введению единого государственного экзамена» и от 05.04.2002 №222 «Об участии образовательных учреждений среднего профессионального образования в эксперименте по введению единого государственного экзамена» и в соответствии с решением коллегии Минобразования России от 08.10.2002 №19/1 в 2001-2003 годах Минобразованием России совместно с органами управления образованием субъектов Российской Федерации и образовательными учреждениями высшего и среднего профессионального образования проведен эксперимент по введению единого государственного экзамена (далее - эксперимент).

Число субъектов Российской Федерации - участников эксперимента увеличилось с 5 до 47, количество сдававших выпускные и вступительные экзамены в форме единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ) возросло с 30 почти до 700 тыс. чел., общеобразовательных учреждений - с 2845 до 18130, государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (далее – вузы) и их филиалов – с 16 до 464, государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования (далее – ссузы) и их филиалов с 79 до 928. С 20 федеральными министерствами и ведомствами было согласовано участие подведомственных им вузов и ссузов.

В целях организации и обеспечения эксперимента в 2002/2003 учебном году:

обновлены и подготовлены нормативные документы и инструктивные материалы, регламентирующие процедуру и содержание ЕГЭ, работу государственных экзаменационных комиссий и конфликтных комиссий субъекта Федерации, организацию приема в вузы и ссузы, участвующие в эксперименте. Данные документы и материалы опубликованы в Сборнике нормативных документов объемом более 400 страниц; разработаны контрольные измерительные материалы по 12 общеобразовательным предметам; усовершенствована технология проведения ЕГЭ;

продолжены работы по ведению и созданию федеральных и региональных баз данных, по апробации федеральной базы свидетельств о результатах ЕГЭ;

проведена подготовка специалистов, обеспечивающих проведение ЕГЭ (организаторов, операторов, членов предметных комиссий по проверке открытых заданий и др.);

проведена работа по организации эксперимента с 47 субъектами Российской Федерации (схемы эксперимента, региональные программы организации и проведения ЕГЭ, региональные нормативные, инструктивные, методические документы и материалы, базы выпускников, контроль проведения ЕГЭ и др.);

определены и реализованы схемы материально-технического и финансового обеспечения субъектов Российской Федерации-участников эксперимента за счет средств Федеральной программы развития образования и федеральной целевой программы “Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)”, проведены 6 конкурсов и заключен 61 государственный контракт по различным направлениям работ;

организована и осуществлена поставка оборудования в 47 субъектов Российской Федерации, проведены каналы связи; проведена работа с 464 вузами и 928 ссузами по участию в эксперименте (по определению направлений и специальностей для зачисления по результатам ЕГЭ, по разработке правил приема, по организации зачисления, по работе с федеральными базами свидетельств о результатах ЕГЭ и др.);

проведены 16 семинаров-совещаний, заседаний Совета по организации подготовки и проведения ЕГЭ и коллегия Министерства; ведутся работы по научно-методическому обеспечению эксперимента через подпрограммы «Научное, научно-методическое и информационное обеспечение модернизации системы образования», научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы ФПРО;

организована работа по информированию заинтересованных организаций, образовательных учреждений - участников эксперимента и средств массовой информации о подготовке и ходе проведения эксперимента через портал информационного сопровождения ЕГЭ ege.edu.ru, сборники нормативных, научно-методических и информационных материалов.

Анализ результатов проведения ЕГЭ в 2001 – 2003 гг. показал, что в субъектах Российской Федерации, участвующих в эксперименте, повышается мобильность выпускников, поступающих в вузы. Так, в этих регионах увеличился конкурс в вузы, был зафиксирован прирост числа поступавших и поступивших выпускников из сельской местности. Многие выпускники поступили в вузы, не выезжая к месту его расположения.

Органы управления образованием субъектов Российской Федерации на основе анализа результатов ЕГЭ организовали конкретную работу по повышению качества обучения.

Анализ успеваемости студентов первого курса, проведенный в ряде вузов, участвующих в эксперименте, показал, что корреляция между результатами ЕГЭ и итогами зимней сессии выше, чем соответствующая зависимость между результатами вступительных испытаний в традиционной форме и успеваемостью студентов.

Результаты медико-психологического исследования состояния выпускников в ходе проведения государственной (итоговой) аттестации и вступительных испытаний в вузы и ссузы в форме ЕГЭ и традиционной форме показали отсутствие статистически значимых различий в состоянии выпускников и абитуриентов.

Введение системы общественных наблюдателей повысило доверие общественности к единому государственному экзамену и позволило усилить контроль за его проведением.

По итогам трех лет эксперимента были получены следующие результаты:

подтверждена возможность достижения целей, поставленных при проведении единого государственного экзамена;

показана реальная возможность совмещения государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений и вступительных испытаний в высшие учебные заведения в 47 регионах и 464 вузах;

решены некоторые технические задачи по использованию выбранной организационно-технологической схемы проведения ЕГЭ и подготовке контрольных измерительных материалов для ЕГЭ.

Полученные результаты ЕГЭ коррелируют с результатами международных исследований и с результатами мониторинга, которые Минобразование России проводит в рамках широкомасштабного эксперимента по определению структуры и содержания общего образования.

Вместе с тем, существует ряд проблем, которые до сих пор нуждаются в дальнейшей проработке. В 2003/2004 учебном году будет продолжена проработка следующих вопросов:

развитие и уточнение нормативной базы, регулирующей проведение ЕГЭ на федеральном и региональных уровнях (в частности, подготовка предложений по изменению и дополнению ряда федеральных законов по правовому регулированию участия в ЕГЭ отдельных категорий выпускников, уточнение сроков и формы подачи документов в вузы и ссузы, усиление персональной ответственности организаторов ЕГЭ, предложения по статусу региональных центров обработки информации и др.);

совершенствование контрольных измерительных материалов (в соответствии с новыми стандартами общего образования и проработке вопросов проверки общеучебных навыков и способностей выпускников);

совершенствование организационно-технологических процедур проведения ЕГЭ (в том числе будет продолжен эксперимент по апробации других технологий и проработан вопрос по повышению объективности проверки открытых заданий);

отработка различных вариантов организации информационных потоков на этапах подготовки и проведения ЕГЭ, в том числе в ряде регионов будут отработаны модели единого информационного пространства и модели зачисления в вузы и ссузы;

расширение сферы участия представителей вузов и ссузов на всех этапах организации подготовки и проведения эксперимента; усовершенствование в рамках эксперимента мониторинга, связанного с качеством обучения в школах России;

развитие практики привлечения общественных наблюдателей.

Ход эксперимента и его результаты в целом оцениваются участниками эксперимента как положительные.

В соответствии с вышеизложенным к о л л е г и я р е ш и л а:

1. Отметить положительные результаты эксперимента по введению единого государственного экзамена (далее – эксперимент) в 2001-2003 гг, а также большую работу, проведенную органами управления образованием, советами ректоров вузов и директоров ссузов - участников эксперимента.

2. Управлению контроля качества общего образования (В.Н. Шаулину):

2.1. Подготовить доклад Правительству Российской Федерации об итогах эксперимента в срок до 15.10.2004.

2.2. Обеспечивать подготовку проведения конкурсов для определения организаций, выполняющих работы по основным направлениям проведения эксперимента по введению ЕГЭ.

2.3. Совместно с органами управления образованием субъектов Российской Федерации, советами ректоров высших учебных заведений:

2.3.1 Продолжить в 2004 году апробацию других технологий проведения ЕГЭ.

2.3.2. Организовать работу по формированию региональных баз данных выпускников, образовательных учреждений и федеральных баз свидетельств о результатах ЕГЭ.

2.4. Обеспечить проведение работы по совершенствованию контрольных измерительных материалов для ЕГЭ, учитывая перспективы введения государственных образовательных стандартов и перехода на профильное обучение.

3. Управлению среднего профессионального образования (П.Ф.Анисимову) в срок до 01.12.2003 подготовить предложения по изменению сроков приёма в средние специальные учебные заведения.

4. Управлению высшего профессионального образования (Л.А.Кравцовой) совместно с Управлением контроля качества общего образования (В.Н. Шаулиным) в срок до 01.12.2003:

4.1 Провести работу по обеспечению участия в эксперименте по введению ЕГЭ вузов Минобразования России и филиалов, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации - участников эксперимента по введению ЕГЭ.

4.2. Рекомендовать министерствам и ведомствам, имеющим подведомственные им образовательные учреждения высшего профессионального образования, более активно включаться в эксперимент.

4.3. Подготовить проект приказа Минобразования России об участии вузов Минобразования России в эксперименте по введению ЕГЭ с учетом того, чтобы вузы и филиалы, расположенные на территории субъектов Федерации - участников эксперимента в 2003 году, проводили вступительные испытания в форме и по материалам ЕГЭ по всем направлениям и специальностям, а включившиеся в эксперимент в 2004 году – выделили для единого государственного экзамена не менее 50 % от общего числа направлений и специальностей.

5. Управлению среднего профессионального образования (П.Ф.Анисимову) совместно с Управлением контроля качества общего образования (В.Н. Шаулиным) в срок до 15.12.2003:

5.1. Провести работу по обеспечению участия в эксперименте по введению ЕГЭ ссузов, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации - участников эксперимента.

5.2. Организовать взаимодействие с министерствами и ведомствами по расширению участия подведомственных им образовательных учреждений среднего профессионального образования в эксперименте.

5.3. Подготовить проект приказа Минобразования России об участии ссузов в эксперименте.

6. Управлению высшего профессионального образования (Л.А.Кравцовой), Управлению среднего профессионального образования (П.Ф.Анисимову) обеспечить контроль за участием подведомственных образовательных учреждений профессионального образования в эксперименте по введению ЕГЭ и по его результатам представить информацию в Управление контроля качества общего образования (В.Н. Шаулину) в срок до 15.09.2004.

7. Рекомендовать органам управления образованием субъектов Российской Федерации-участников эксперимента по введению ЕГЭ совместно с советами ректоров вузов и советами директоров ссузов подготовить программу организации и проведения эксперимента по введению ЕГЭ в 2003-2004 годах в срок до 01.12.2003.

8. Рекомендовать органам управления образованием субъектов Российской Федерации-участников эксперимента по введению ЕГЭ совместно с советами ректоров вузов организовать на территории субъектов Федерации проведение регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников и конкурсов по профессии для учета результатов при приеме в вузы и ссузы.

9. Рекомендовать вузам и ссузам, расположенным на территориях субъектов Российской Федерации, не участвующих в эксперименте по введению ЕГЭ, принимать свидетельства о результатах ЕГЭ при проведении приема и зачисления и до 01.04.2004 представить в Минобразование России информацию о перечне направлений и специальностей, по которым будет осуществляться прием по результатам ЕГЭ.

10. Управлению контроля качества общего образования (В.Н. Шаулину) подготовить в срок до 30.10.2003 приказ по реализации решения коллегии.

Председатель коллегии В.М.Филиппов

Лист согласования

к решению коллегии Минобразования России " Об итогах проведения эксперимента по введению единого государственного экзамена в 2001 – 2003 гг. и планах его организации на 2004 год "

Проект вносит:

Управление контроля качества общего образования В.Н.Шаулин

Исполнитель М.В. Смирнов

Согласовано:

Первый заместитель Министра В.А. Болотов

Первый заместитель Министра А.Ф.Киселев

Управление высшего профессионального образования Л.А.Кравцова

Управление делами В.А. Павлюков

Секретарь коллегии Е.П.Еланская

СПРАВКА

Об итогах проведения эксперимента по введению

единого государственного экзамена в 2001 – 2003 гг. и планах его

организации на 2004 год.

Общие вопросы проведения эксперимента

К числу стратегических задач государственной политики в области образования относится обеспечение конституционных прав граждан на получение образования и, в первую очередь, ?обеспечение равного доступа к качественному образованию, независимо от уровня доходов семьи, места проживания, национальной принадлежности и состояния здоровья.

Необходимость и актуальность формирования государственной системы объективного контроля качества образования, как существенного компонента целостной системы, решающей, в ряду других, поставленную выше задачу, зафиксированы в Федеральной программе развития образования и Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года.

Единый государственный экзамен (ЕГЭ), как показал опыт проведения в 2001 – 2003 годах эксперимента по его введению, может стать одним из базовых элементов такой системы. Следует отметить, что за отчетный период решены многие вопросы, связанные с подготовкой к проведению ЕГЭ в штатном режиме (то есть по всем предметам, для всех выпускников и абитуриентов, для всех учреждений высшего и среднего профессионального образования, при ограниченном числе исключений, обусловленных спецификой приема и обучения в отдельных высших и средних профессиональных учебных заведениях). Однако к настоящему времени эксперимент нельзя считать законченным: по ряду вопросов и задач принятие решений по выбору окончательного варианта требует продолжения эксперимента, а по отдельным вопросам необходимы дополнительные исследования.

В рамках проводимого эксперимента должны быть решены задачи разработки, практической реализации и введения в эксплуатацию системы проведения ЕГЭ.

Конечным результатом эксперимента по введению ЕГЭ должны стать:

1.Нормативная правовая база ЕГЭ;

2.Организационно-технологическая схема подготовки и проведения ЕГЭ;

3.Совокупность обеспечивающих служб (материально-технического, научно-методического и информационного сопровождения ЕГЭ);

4.Система подготовки и переподготовки персонала, обеспечивающего проведение ЕГЭ;

5.Порядок, условия и ограничения использования результатов ЕГЭ для:

итоговой аттестации выпускников и зачисления абитуриентов;

анализа качества образования (уровня обученности), качества образовательных услуг и эффективности деятельности учебных заведений и других учреждений и организаций системы образования;

мониторинга системы образования на всех уровнях – от системы в целом, ее региональных и муниципальных компонентов, и до уровня отдельного образовательного учреждения;

информационно-аналитического сопровождения управленческой деятельности в системе образования.

Анализ результатов эксперимента 2001–2003 годов по введению ЕГЭ показал, что уже на сегодняшнем этапе эксперимент оказывает существенное влияние на систему образования и определенные процессы в обществе.

Сам факт проведения эксперимента стимулировал в системе образования множество процессов, напрямую с ЕГЭ не связанных, но важных в контексте развития образования.

В ходе проведения эксперимента проводилась специальная работа по анализу влияния ЕГЭ на систему образования, включая и социальные аспекты. В целом следует отметить, что не подтвердились опасения по поводу ухудшения условий для различных групп учащихся в результате проведения ЕГЭ. Особо отметим следующее:

Количество студентов первых курсов из сельских школ и малых городов увеличилось.

Вместе с этим следует отметить, что доля зачисленных из сельской местности возросла для специальностей, ориентированных на «село», тогда как для других специальностей она осталась практически на прежнем уровне.

Наблюдается достаточно высокая корреляция между школьными отметками и результатами ЕГЭ (дети с более высокими школьными отметками получили в большинстве своем и более высокие баллы по ЕГЭ).

Следует отметить, что претенденты на получение медалей (с учетом условия выбора более высокой из двух оценок – школьной итоговой и ЕГЭ) в основном подтвердили свои притязания (уровень подтверждения колеблется в интервале 85 – 100 %, при этом результаты «серебряных» медалистов несколько ниже), однако имеются отдельные случаи получения претендентами оценки «2».

Необходимо обратить внимание на следующее. При переходе на учет только результата по ЕГЭ уровень подтверждения значительно понизится и будет составлять, по ориентировочным оценкам, 45–60%. При этом уровень подтверждения более 90% показали регионы, в которых доля претендентов на медали составляет около 2% от общего числа выпускников, а наиболее низкий уровень подтверждения - в регионах, где доля претендентов превышает 5%.

Анализ оценок студентов, принятых в вузы по результатам ЕГЭ, по итогам первой и второй сессий, показал, что прогностические характеристики контрольных измерительных материалов ЕГЭ (КИМов) выше, чем вступительных билетов, по всем вузам, участвовавшим в проведении анализа. При этом более высокая степень корреляции оценок ЕГЭ и оценок на экзаменах в вузах отмечена для специальностей с высоким конкурсом, низкие значения коэффициента корреляции – для специальностей, по которым конкурс практически отсутствовал.

Введение института общественных наблюдателей привело к снижению общественной напряженности по отношению к ЕГЭ, повышению степени доверия к его результатам и – косвенно – к дополнительному повышению внимания со стороны разных слоев общественности. Отметим, что среди общественных наблюдателей значительна доля работников СМИ, а также представителей властных органов всех уровней, при этом в большинстве регионов посещалось такими наблюдателями до 90% пунктов проведения ЕГЭ.

Общее описание результатов эксперимента (приложения 1-6)

В 2001 году эксперимент по введению ЕГЭ (далее – эксперимент) проводился в небольшом числе субъектов Российской Федерации и с ограниченным кругом задач. В эксперименте приняли участие 5 субъектов Федерации, экзамены проводились по 8 общеобразовательным предметам: математика, русский язык, физика, химия, биология, география, история России, обществознание, результаты ЕГЭ принимали 16 вузов в регионах–участниках эксперимента, чуть более 30 вузов за пределами этих регионов и более 200 негосударственных вузов, входящих в Ассоциацию негосударственных вузов России.

Общее число «человеко-экзаменов» составило около 40 тысяч.

По итогам первого года эксперимента:

проверена возможность реального использования выбранной организационно-технологической схемы проведения ЕГЭ;

показана возможность совмещения государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений и вступительных испытаний в вузы;

решен ряд технических задач по реализации выбранной организационно-технологической схемы проведения ЕГЭ и подготовке КИМов для ЕГЭ.

Абитуриентам было предоставлено право участия в конкурсе одновременно в нескольких вузах. В результате этого появились первые примеры зачисления в вузы абитуриентов, не выезжавших к месту проведения вступительных испытаний, что показывает принципиальную возможность повышения доступности высшего образования для сельских школьников, сдававших ЕГЭ.

В 2002 году ЕГЭ проводился по 9 общеобразовательным предметам: математика, русский язык, физика, химия, биология, география, история России, обществознание, английский язык.

В июне сдавали экзамен 270 тыс. выпускников из 16 субъектов Российской Федерации.

Получена более объективная и сравнимая оценка подготовленности выпускников:

неудовлетворительных отметок по разным предметам было от 2,2% от числа сдававших до 11,9%;

отличных отметок – от 7,1 до 9,4%;

по 100 баллов набрали менее 0,1% от числа сдававших.

В июле общее число экзаменов в форме ЕГЭ составило около 58 тысяч.

Принимали свидетельства о результатах ЕГЭ:

123 образовательных учреждения высшего профессионального образования;

79 образовательных учреждений среднего профессионального образования;

31 государственный вуз из регионов, не участвующих в эксперименте;

негосударственные вузы, входящие в Ассоциацию негосударственных вузов России.

Имеется информация о том, что результаты ЕГЭ принимались и некоторыми другими вузами.

По результатам ЕГЭ зачислено в вузы около 100 тыс. студентов.

Предоставленное абитуриентам право участия в конкурсе одновременно в нескольких вузах повлекло за собой расширение базы выбора для вузов.

В 2003 году ЕГЭ проводился по 12 общеобразовательным предметам: математика, русский язык, физика, химия, биология, география, история России, обществознание, английский язык, немецкий язык, французский язык, литература.

В июне сдавали экзамен около 650 тыс. выпускников из 47 субъектов Российской Федерации.

Получена более объективная и сравнимая оценка подготовленности выпускников:

неудовлетворительных отметок по разным предметам было от 6,0 % от числа сдававших до 14,3 %;

отличных отметок – от 5,5 до 16,0 %;

по 100 баллов набрали менее 0,01 % от числа сдававших.

Следует отметить, что показанные выпускниками результаты, по экспертным оценкам, соответствуют реальному положению дел в общем образовании и являются достаточным основанием для проведения отбора абитуриентов в вузы и ссузы.

В июле общее число экзаменов в форме ЕГЭ составило около 147 тысяч.

Принимали участие в ЕГЭ:

464 образовательных учреждения высшего профессионального образования;

928 образовательных учреждений среднего профессионального образования.

Кроме того, 211 вузов и филиалов принимали свидетельства о результатах ЕГЭ.

По результатам ЕГЭ зачислено в вузы от 30 до 100 % от плана приема.

Обобщенные результаты анализа

В целом, подводя первые итоги экспериментальной работы, отметим следующее:

полученные в ходе ЕГЭ данные о подготовленности выпускников общеобразовательных учреждений могут использоваться для управления качеством образования в субъектах Федерации–участниках эксперимента. В большинстве регионов результаты ЕГЭ уже используются для подготовки аналитических материалов для органов управления и методических – для системы повышения квалификации учителей и работников системы образования;

у абитуриентов расширились возможности для выбора учебного заведения за счет участия в конкурсе в нескольких вузах и ссузах; часть абитуриентов на основании свидетельств о результатах ЕГЭ участвовала в конкурсе в вузы и ссузы, расположенные за пределами регионов, участвующих в эксперименте;

подтверждена принципиальная возможность проведения ЕГЭ в условиях значительного увеличения масштабов эксперимента;

повышена степень обеспечения информационной безопасности ЕГЭ, в частности, за счет использования штрих-кодирования бланков ЕГЭ и специальных упаковочных пакетов;

апробированы подходы к созданию баз данных выпускников общеобразовательных учреждений и базы свидетельств о результатах ЕГЭ, доступных ограниченному кругу пользователей;

продолжено начатое в 2002 году взаимодействие со службами, занимающимися проблемами передачи и защиты информации и с Министерством внутренних дел Российской Федерации – по пресечению доступа к секретной информации;

отработан ряд вопросов создания системы подготовки и апробации контрольных измерительных материалов;

развертывается работа по созданию системы подготовки кадров – как непосредственно для проведения ЕГЭ, так и по смежным вопросам, связанным с оценкой и управлением в образовании. Частично работа по подготовке кадров для проведения ЕГЭ перенесена на региональный уровень. Некоторые регионы провели не только обучение персонала, но и контроль результатов обучения кадров, в том числе и в тестовой форме;

обеспечена постоянная работа портала информационного сопровождения эксперимента www.ege.edu.ru, оперативного взаимодействия с участниками ЕГЭ и заинтересованными лицами. Пиковая посещаемость портала в июне составила свыше 10 тысяч посетителей в день, в результате этого портал со второй декады июня занял первую позицию в группе образовательных сайтов России.

Анализ результатов специального исследования организационно-технологических и материально-технических аспектов проведения эксперимента показывает, что изменилась структура занятости лиц, задействованных в проведении итоговой аттестации выпускников и вступительных испытаний и структура расходов участников ЕГЭ по сравнению с расходами на проведение итоговой аттестации выпускников и вступительных испытаний в традиционной форме. Неизбежное на этапе проведения эксперимента увеличение расходов федерального бюджета сопровождается сокращением расходов домохозяйств, предварительные оценки позволяют сделать вывод о потенциальном сокращении расходов региональных и местных бюджетов на проведение итоговой государственной аттестации, а также возможное сокращение (ориентировочно на 25–35%) расходов за счет совмещения итоговой аттестации и вступительных испытаний.

Не подтвердилось предположение о сокращении доли сельских детей в структуре принятых на первый курс вузов и техникумов, в ряде регионов доля первокурсников из сельских и отдаленных районов возросла. Специально проведенное исследование на представительной выборке показало, что число заявлений от абитуриентов из сельских и отдаленных местностей выросло на 5-7%, при этом среди зачисленных на специальности, «ориентированные на село», их доля выросла на 3–5%. Обнаружена тенденция к повышению уровня поступающих в ссузы, однако оценка устойчивости соответствующих тенденций требует дополнительного анализа.

Расширился доступ к участию в конкурсе в центральные вузы абитуриентов из отдаленных мест.

Проведение эксперимента привело также к ряду косвенных последствий, наиболее значимыми из которых следует считать:

тенденцию к интеграции региональных образовательных систем ?совместную работу учителей школ и преподавателей вузов и техникумов, работников органов управления образованием и руководителей учебных заведений профессионального образования, включенность в работу структур, обеспечивающих проведение эксперимента, представителей органов власти и управления муниципального и регионального уровней;

повышение технического оснащения и квалификации широкого круга работников системы образования в сфере информационных технологий и обусловленное проведением эксперимента повышение мотивации к их использованию в практической работе;

возникновение дополнительных стимулов к повышению квалификации у работников системы общего образования – от учителей и до руководителей муниципальных и региональных органов управления образованием;

использование результатов единого государственного экзамена при доработке стандартов и программ создания нового поколения учебной литературы.

Следует отметить значительное снижение напряженности по отношению к ЕГЭ со стороны учащихся и родителей, а также существенное сокращение круга оппонентов введения ЕГЭ, связанное, по-видимому, с одной стороны, с повышением общей информированности по различным аспектам проведения ЕГЭ, и, с другой стороны, – с осознанием необходимости и «неотвратимости» введения ЕГЭ в качестве «штатного» компонента системы образования.

Представляется важным, что специально проведенные медико-психологические исследования показали отсутствие статистически значимых различий в состоянии испытуемых при проведении итоговой аттестации и вступительных испытаний в форме ЕГЭ и в традиционной форме.

Некоторые предложения и проблемы

Полученные результаты позволяют сделать выводы о перспективности предложенного подхода и целесообразности перехода к последовательному введению ЕГЭ в штатный режим. Однако при продолжении эксперимента и далее при штатном введении ЕГЭ необходимо решить ряд задач и проблем. Таким образом, можно сделать вывод, что при продолжении эксперимента, имея в виду дальнейшее введение ЕГЭ в штатный режим необходимо:

1. Для повышения степени доверия к результатам ЕГЭ:

повысить степень «прозрачности» и публичности отдельных процедур проведения и обработки результатов ЕГЭ;

обеспечить информационную безопасность служебной и конфиденциальной информации с одновременным широким информированием общественности и профессионального сообщества об используемых методах и процедурах защиты информации;

максимально расширить степень вовлеченности и эффективность участия системы профессионального образования в проведении ЕГЭ, в частности, в разработке и экспертизе КИМов и формировании информационного пространства (информационно-программного обеспечения и инфраструктуры), обеспечивающего информирование потенциальных абитуриентов.

обеспечить возможность использования результатов ЕГЭ для планирования и коррекции учебного процесса в образовательных учреждениях.

активизировать работу по информационному обеспечению поступающих в вузы и техникумы, включая организацию системы «удаленного» участия в конкурсах, информирование о правилах приема в вузы и техникумы, условиях зачисления, текущем состоянии списков абитуриентов (рейтингов) и рекомендованных к зачислению;

провести работу по активизации участия системы профессионального образования в подготовке и проведении ЕГЭ;

расширить систему коммуникативного обеспечения ЕГЭ, включающего проведение информационно-просветительской работы, обучение и информирование участников процесса и наблюдателей (PR-кампания, концепция информационного обеспечения ЕГЭ, СМИ, медиа-план);

2. В процессе подготовки к продолжению эксперимента в 2004 году необходимо

внести изменения и дополнения в действующую нормативную правовую базу;

расширить и интенсифицировать исследования по повышению качества используемых КИМов (надежность измерений, интерпретируемость результатов), а также по разработке новых поколений КИМов, ориентированных на оценку иных характеристик обучающихся (коммуникативных, креативных, профильных).

3. В процессе подготовки к введению ЕГЭ в штатный режим необходимо

решить проблемы нормативного правового обеспечения ЕГЭ, и в том числе:

подготовить изменения в законодательные и нормативные документы федерального и регионального уровней, направленные в том числе на решение вопросов определения статуса аттестата и свидетельства о результатах ЕГЭ, порядка и возможности использования результатов ЕГЭ и правила сертификации и нормативного регулирования деятельности участников проведения ЕГЭ и используемых ими технологий;

нормативно разграничить полномочия ОУО разных уровней (федерального, регионального, муниципального), права и обязанности других участников проведения ЕГЭ;

создать инфраструктуру обеспечивающих организаций на федеральном и региональном уровнях;

определить порядок функционирования и финансирования организаций, обеспечивающих проведение ЕГЭ в стационарном (штатном) режиме с учетом цикличности процесса;

провести исследования и определить характер, направления и формы взаимодействия формирующихся систем ЕГЭ, ГАС и профильного обучения.

Начальник Управления контроля качества общего образования В.Н.Шаулин