В системе дошкольного образования необходимо расширить внедрение таких ярких программ педагогики развития, как <Радуга>, <Развитие>, <Золотой ключик> и др. Переподготовка работников учреждений дошкольного образования поможет распространению этих развивающих программ в практику учреждений дошкольного образования и будет способствовать, чтобы мир детства оставался миром детства, а не превращался в общеобразовательную школу с уроками для 4-летних детей. Особо отметим, что именно представители учреждений дошкольного образования поставили перед Правительством вопрос о создании психолого-педагогической экспертизы игр и игрушек, сертификации игровой продукции. Затопивший мир детства поток <злых> игрушек и компьютерных игр нередко рождает детскую агрессию и приводит к нарушению психического здоровья детей. Вопросы о переподготовке работников учреждений дошкольного образования, введение в них процедур ранней диагностики физического и психического здоровья детей и оценке готовности к школе, как и вопрос о психолого-педагогической экспертизе игровой продукции, ждут своего решения уже в этом, 1998 году.

В общеобразовательной школе необходимо восстановить в правах социальный институт профессионального воспитателя, в том числе классного руководителя, его подготовки с опорой на разработанные в Российской академии образования программы педагогической поддержки, а также создать условия для появления в школе программ дополнительного образования для детей и подростков. К первоочередным задачам Министерства образования относится и проблема комиссии по делам несовершеннолетних. В ближайшей перспективе требуется безотлагательно решить вопросы о превращении этих комиссий в комиссии по социальной защите детства и создании своего рода адвокатуры детства. Также требует ответа неоднократно встававший вопрос о введении в России практики семейных судов. Этот вопрос не будет решен без разработки ювенильной юриспруденции.

С чего же начать решение этого обширного перечня не просто больных, а кричащих проблем? Придется одновременно действовать в нескольких направлениях. В срочном порядке Министерством будут скорректированы планы государственной подготовки в высшей школе социальных работников, социальных педагогов, практических психологов, а также дефектологов. Эти планы по расширению приема на человековедческие профессии должны быть пересмотрены с исходной ориентацией на качество подготовки и переподготовки выпускаемых специалистов, а не на их количество.

Для учреждения сети дошкольного образования, дополнительного образования, образовательных учреждений социального патронажа (детские дома, интернаты и т.п.), специального образования предполагается разработать особые условия финансирования, как и для человековедческих служб. На подобные учреждения не может быть прямо перенесен принцип подушевого нормативного финансирования. Помимо базового финансирования сегодня дополнительными финансовыми источниками этих учреждений и служб станут различные программы социально-педагогического образования, программы обеспечения занятости подростков, прямой целью которых является опережающая социализация детей, их социальное воспитание.

Именно в этом контексте стоит вопрос об общеобразовательной школе как институте социализации и социального воспитания, как о своего рода месте занятости детей и подростков. И когда на повестку дня выносится вопрос о введении в перспективе 12-летнего школьного образования, то поверьте, он поднимается не только в связи с тем, что в большинстве цивилизованных стран длительность обучения в школе - это та планка, по которой судят о высоте цивилизации. Вопрос о цене двенадцатилетнего образования - это и вопрос о занятости подростков школьной жизнью, вопрос о том, что экономия на образовании обернется куда большими экономическими потерями, не говоря уже о моральных потерях для общества, на расширении сети исправительных учреждений, а в более широком социальном смысле - на ослаблении национальной безопасности России.

7. Если я скажу, что Министерство общего и профессионального образования, прежде всего, является Министерством общеобразовательной школы, то надеюсь, что мои коллеги из других образовательных цехов, в том числе ректоры вузов и руководители учреждений среднего профессионального образования встретят это высказывание с пониманием. И дело здесь не только в чисто внешних количественных показателях числа школ в России. Бесплатная общеобразовательная школа определяла, и будет определять культурно-образовательный уровень населения страны, лицо страны, а тем самым, начальное, среднее и высшее профессиональное образование, культуру и науку, промышленность и экономику России. Не случайно, что именно учительское сообщество, понимая свою миссию, с особой осторожностью относится к разного рода непродуманным новшествам и имеет иммунитет к непродуманным реформам. К сожалению, социальная память учителей, как, впрочем, и ученых, дает им основания с известной осторожностью относиться, как говорили раньше, к усилиям партии и правительства по реформированию образования и науки. На деле это реформирование не раз оказывалось репрессированием идей, людей и целых отраслей знаний. Достаточно напомнить постановление ЦК РКП(б) от 1936 года <О педологических извращениях в системе Наркомпроса>, приведшие к крушению служб тестирования в школе, к воцарению обезличенной унитарной педагогики, а также социальные эксперименты с языкознанием, генетикой и кибернетикой. Стоит ли после этого удивляться, что учителя вздрагивают при слове <реформа>, ожидают, что Правительство начнет учить учителей, вмешиваться в вопросы содержания образования.