Коммерсантъ, 19.01.2004

В минувшую пятницу министр образования Владимир Филиппов провел выездное всероссийское совещание в Тюмени, на котором представители образовательной общественности России и представители администраций субъектов РФ наконец окончательно договорились, как совершенствовать и реформировать экономические отношения в сфере образования. Съезд прошел в преддверии правительственной комиссии по образованию, под руководством председателя правительства Михаила Касьянова, на которой, как стало известно Ъ, по распоряжению президента страны должны быть утверждены все реформы и инновации в образовании.

Однодневное совещание в Тюмени, по сути было формальностью. Министр образования РФ Владимир Филиппов в своей часовой вступительной речи обозначил все этапы развития образования. Дальнейшие выступления двадцати докладчиков свелось к цифровым и количественным сводкам тех позиций которые обозначил министр.

На правительственной комиссии в ближайшее время будет принято принципиальное решение по ряду предложений Минобразования. Так, весной уже этого года будет готовы соответствующие документы и сметы по так называемому целевому приемов студентов в вузы и средние специальные учебные заведения. Речь идет о госзаказе образовательным учреждением, по приоритетным для государства специальностям. Тогда же подготовят нормативно-правовую базу для внедрения так называемых государственных возвратных субсидий. Государство будет выдавать субсидии студентам, поступающих в педвузы, сельскохозяйственные и медвузы. После окончания обучения студент должен отработать по специальности не менее трех лет, в противном случае ему придется вернуть государству деньги, потраченные на его обучение.

Будут внедрены еще два механизма государственного финансирования поступающих учиться в образовательные учреждения. Один из них - федеральная программа "Личный социальный образовательный кредит". Программой предусмотрено выделение кредита студенту со сроком погашения 10 лет, но уже после того как студент получил образование. Условия возврата будут зависеть от успеваемости студента. Деньги на эту программу предлагается брать из бюджета уже 2005 года.

Другой вариант - это банковский кредит, но с государственной поддержкой. То есть когда государство обязуется оплачивать банковские проценты по кредиту в зависимости от успеваемости ученика. И еще один вариант, который вызывает особое недовольство ректоров вузов - это государственные финансовые именные обязательства (ГИФО). Абитуриент, не прошедший по конкурсу на бесплатные места, получает государственную поддержку, ее размер будет зависеть от набранных баллов по единому государственному экзамену. Впрочем, несмотря на критику ряда ректоров, которые при такой системе отчасти теряют внебюджетные средства (сейчас размер оплаты коммерческого студента определяет вуз, при ГИФО это будет регламентировано государством), ГИФО скорее всего поэтапно введут в 2006 году вслед за окончанием эксперимента по единому госэкзамену. То, что единый госэкзамен введут, не вызывает ни у кого сомнения, так что даже на всероссийском совещании о нем говорили как о вопросе решенным.

Видимо, чтобы поддержать крупные вузы, теряющие деньги при системе ГИФО, министерство предлагает на конкурсной основе каждые пять лет определять порядка 90 элитных вузов страны (15 "ведущих вузов РФ и 70 "ведущих вузов РФ по направлению"), и оказывать им федеральное финансирование в в двойном объеме. Соответствующие документы уже будут подготовлены тоже весной этого года.

Что касается среднего образования, то министерство образования, в условиях демографического кризиса (к 2010 году детей станет на 30% меньше), обеспокоено большим количеством учителей и уменьшающимся числом учеников. Практически все малокомплектные школы будут ликвидированы или объединены. Таким образом, государство сократит количество учителей и найдет средства на повышение зарплат оставшимся. Так по новой системе отраслевой оплаты труда министерство образования предлагает установить минимальный уровень зарплаты учителя 900 рублей. По предлагаемой новой системе оплаты труда максимальная зарплата учителя, при наличии 30-летнего стажа, высшего образования и звания, не будет превышать 6 тыс. руб. Впрочем, этот проект оплаты еще не прошел согласования с Минтрудом, и как сказал министр образования Ъ, "даже за эти деньги придется еще побороться."

Денег нет не только на оплату труда учителей. Как рассказал Ъ первый замминистра образования Григорий Балыхин, для нормального функционирования образованию не хватает 100 млрд. руб., то есть ровно столько же, сколько заложено в федеральном бюджете на образования в 2004 году. Но с учетом новой нормативной базы образования, в случае, если правительственная комиссия поддержит министерство, денег все-таки дадут. Как рассказал Владимир Филиппов Ъ, все принципиальные решения в реформировании экономики образования будут приняты в ближайшие три квартала 2004 года. И по его словам, на эти решения не повлияет даже возможная смена кабинета министров.