Институт образовательной политики "Эврика" занялся разработкой модели перехода инновационных школ, лицеев и вузов в статус организаций. О том, зачем это нужно, ректор "Эврики" Александр Адамский, только что вернувшийся из поездки по Сибири и Уралу, где он проводил экспертно-аналитические семинары, рассказывает обозревателю НАТАЛЬЕ ИВАНОВОЙ-ГЛАДИЛЫЦИКОВОЙ. АЛЕКСАНДР АДАМСКИЙ: В этой поездке я встречался с учителями школ, лицеев и преподавателями вузов, входящих в нашу инновационную сеть. Сегодня создалась ситуация, угрожающая самому существованию инновационных учебных заведений (то есть тех, кто работает по собственным авторским или просто оригинальным программам). До сих пор все российские школы имели статус учреждения. Так вот, после принятия 122-го закона, в котором ужесточена политика по отношению к учреждениям, школам не разрешено оказывать образовательные услуги, превышающие бюджетное финансирование (внебюджетных денег у учреждения тоже быть не может). Отныне, являясь учреждением, вы не можете заниматься предпринимательской деятельностью (а это не только сдача в аренду помещений, но и предоставление образовательных услуг сверх того, что оплачено бюджетом). Для инновационных школ это означает прекращение их деятельности.

ИЗВЕСТИЯ: Потому что у них все - сверх нормы... Какой же выход?

АДАМСКИЙ: Есть возможность поменять статус и стать организацией. Но такой закон пока находится в стадии подготовки. И сейчас, за год, нам нужно отработать эту сложную модель.

ИЗВЕСТИЯ: То есть у школ будет выбор: оставаться учреждением или стать организацией?

АДАМСКИЙ: Да. И я уверен, что на перемену статуса пойдут не более 5 - 7% школ. Организация отличается от учреждения тем, что отвечает по своим обязательствам сама. Учредитель отдает организации деньги пакетом. Кстати, я столкнулся с тем, что некоторые депутаты внушают людям мысль о том, что этот переход связан с акционированием или с приватизацией. Но это не так. Более того, учредителем организации остается муниципалитет, который передает организации основные фонды, бюджетные средства. А у организации возникает возможность тратить эти средства по своему усмотрению, не отчитываясь в тратах по очень детализированной смете. Кроме того, организация может заниматься и предпринимательской деятельностью привлекать внебюджетные средства.

За год нам нужно отработать модель этого перехода. Чиновники будут сопротивляться ИЗВЕСТИЯ: Почему?

АДАМСКИЙ: Они не смогут детально руководить расходами и снимать с этого ренту Образовательная программа тоже будет такой, какую захочет организация. И управляться она будет самостоятельно.

ИЗВЕСТИЯ: Как будет называться этот закон?

АДАМСКИЙ: Закон "О государственных муниципальных некоммерческих автономных организациях". Там еще не решен вопрос о выслуге лет, пенсиях, об аккредитации и лицензировании организаций. Моя позиция состоит в том, что сначала нужно апробировать модель, а уже потом - реализовывать закон.

ИЗВЕСТИЯ: Этот переход не будет означать что школы, ставшие организациями, будут платными?

АДАМСКИЙ: Наоборот. Просто бюджетные средства будут использоваться более эффективно (тут нужен хороший директор менеджер). Исчезнут унизительные скрытые поборы. Более эффективной станет система назначения зарплат учителям. Возможен будет контракт (кто как работает тот так и получает). Школа-организация за являет свою образовательную программу и говорит, сколько она "стоит" по нормативно-подушевому финансированию. Все должно войти в эту стоимость. А в учреждении есть штатное расписание, и для того чтобы взять кого-то на работу, нужно вы бить ставку. Это и приводит к перегрузкам к тому, что огромное количество учителей получает мизерную зарплату.

Мы проанализировали соотношение учителей и учеников. Вырисовывается печальная картина: в большинстве регионов соотношение численности учителей и учеников составляет один к двенадцати - один к шестнадцати. То есть миллион шестьсот тысяч учителей (многие из которых пеней онеры) зарабатывают мизерные деньги Если мы введем инновационные технологии, окажется, что такое гигантское количество учителей школе не нужно.

ИЗВЕСТИЯ: Весьма непопулярное высказывание.

АДАМСКИЙ: Да. Мы вообще сейчас стоим на пороге трудных решений. Между тем, есть другие способы социальной защиты армии учителей. Если бы пенсионер жил достойно, в школе не было бы такого количества пенсионеров. А зарплата учителя поднялась бы до 10 - 20 тысяч. Мужчина за 20 тысяч пойдет работать в школу. Но пока учителей так много, повышение зарплат нереально.

Известия

11.03.2005

Наталья Ивина

В Москве будут сдавать ЕГЭ только по русскому и истории

Только что на сайте департамента образования Москвы появился приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки "О проведении единого государственного экзамена на территории г. Москвы в 2005 году". В этом году ЕГЭ в Москве будут сдавать по двум гуманитарным предметам.

В этом приказе говорится следующее:

1. Установить, что единый государственный экзамен на территории г. Москвы в 2005 году проводится по следующим общеобразовательным предметам: русский язык, история России.

2. Департаменту образования г. Москвы обеспечить проведение единого государственного экзамена в 2005 году по общеобразовательным предметам, указанным в п. 1 настоящего приказа направить до 01.09.2005 в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки отчет о результатах его проведения.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Управление контроля качества образования (В.Н. Шаулина).

Руководитель В.А. Болотов.

В прошлом году московские выпускники добровольно сдавали единый экзамен по пяти предметам. В 2005-м департамент образования планировал увеличить число предметов до 10. Речь шла о математике, русском языке, физике, химии, биологии, литературе, истории России, обществознанию, географии, иностранному языку. Но недавно было принято решение ограничиться двумя дисциплинами - историей и русским языком. Связано это с изменениями в правилах приема в вузы.

Согласно приказу Министерства образования и науки в этом учебном году вузы должны выделить 50% специальностей, на которые будут зачислять по результатам ЕГЭ. Сдавать экзамены на эти специальности в традиционной форме абитуриент сможет только в том случае, если в его регионе экзамены по профильным предметам в форме ЕГЭ вообще не проводились. По словам главы департамента образования столицы Любови Кезиной, Москва решила обезопасить большинство ребят, поэтому максимально сократила число предметов.

ЕГЭ в обязательном порядке придется сдавать тем, кого интересуют специальности, попадающие в эти 50%, а также те, для кого русский и история - профильные предметы.

Для выпускников, которые не сделают этого вовремя, остается еще одна возможность попасть в желаемый вуз. В Москве создается государственная экзаменационная комиссия, которая будет принимать экзамены по истории и русскому в форме ЕГЭ в июле.

Сложность заключается в том, что пока списки 50% специальностей, на которые будут принимать по результатам ЕГЭ, не существуют.